聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議(UNCTAD)日前發(fā)布的最新報告《世界投資政策監(jiān)測(第十九號)》顯示，自2017年11月份以來，在國家投資政策上，世界投資繼續(xù)呈現(xiàn)促進(jìn)化、自由化和便利化趨勢，但也有一些國家抬高外資準(zhǔn)入門檻并附加諸多限制領(lǐng)域和條件，投資貿(mào)易政策的自由主義和保護(hù)主義兩種截然相反的傾向交織并存。
目前，鼓勵和促進(jìn)投資仍然是國際投資領(lǐng)域的主流態(tài)勢，許多國家放寬了對外國投資的限制，并采取許多鼓勵和促進(jìn)措施，進(jìn)一步推進(jìn)投資自由化程度。比如，印尼以投資登記程序取代了商業(yè)機(jī)構(gòu)許可證程序，進(jìn)一步簡化了外資進(jìn)入環(huán)節(jié)。老撾取消了對外國投資者最低注冊資本的要求。緬甸通過新的公司法鼓勵外國投資者增持其國內(nèi)公司股份。烏克蘭通過公共財產(chǎn)私有化法案，使私有化進(jìn)程更加透明和快捷。越南實行了新的旨在鼓勵外國投資的國企私有化措施。津巴布韋降低了除鉆石和鉑金以外其他行業(yè)的外國投資門檻。阿根廷、菲律賓和坦桑尼亞簡化了外國投資行政審批程序。美國實行稅制改革，大幅度降低企業(yè)所得稅稅率。同時，還有一些國家正努力在世貿(mào)組織(WTO)框架內(nèi)開展制定投資便利化多邊框架的磋商。
從各國情況看，大多數(shù)新的投資政策和措施均繼續(xù)著眼于創(chuàng)造更加有利的投資條件和改善商業(yè)環(huán)境等方面，以及推進(jìn)零售貿(mào)易、能源和運輸?shù)刃袠I(yè)的投資自由化、促進(jìn)化和便利化措施。
在國際投資的改革與發(fā)展方面，發(fā)展中國家和轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)體率先采取了行動，其中一些國家實施了鼓勵和保護(hù)外國投資者進(jìn)入的新政策措施，包括放寬對外國投資者持有本國企業(yè)股權(quán)的限制，以及積極為外國投資者提供商業(yè)機(jī)會等。在促進(jìn)外國投資方面，阿根廷、中國、印度、印尼、緬甸、秘魯、菲律賓、卡塔爾、沙特、泰國、坦桑尼亞、美國、委內(nèi)瑞拉、越南等14個國家表現(xiàn)突出，均采取了提供投資獎勵、簡化投資審批程序和減稅等措施。比如，菲律賓推出“菲律賓商業(yè)數(shù)據(jù)銀行”數(shù)字平臺，縮短了外資申請和延續(xù)許可證所需的時間。卡塔爾修訂了自貿(mào)區(qū)投資法,為投資者提供免除出口和進(jìn)口關(guān)稅等鼓勵措施。
盡管如此，對外國投資增加限制或抬高門檻的現(xiàn)象仍然較為明顯，在某些國家甚至有趨于嚴(yán)厲的傾向，更具限制性或監(jiān)管性的投資政策和措施大大增加。這主要出于對外國資本可能控制本國關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和土地所有權(quán)的擔(dān)憂,以及保護(hù)本國企業(yè)和生產(chǎn)者的競爭力等方面考慮。2017年以來，有22個國家實施了外國投資限制政策或措施，其投資自由化、促進(jìn)化和便利化程度均有所下降。其中，澳大利亞和新西蘭強(qiáng)化了對本國一些部門和行業(yè)的投資篩選、甄別程序和限制條件。立陶宛通過修改相關(guān)法律，對本國某些部門、行業(yè)和地區(qū)實施外國投資限制。新西蘭和美國拒絕了外國公司的幾項重大收購方案。
目前，在投資自由化和保守化交織并存的形勢下，雙邊和多邊貿(mào)易投資協(xié)定談判與落實呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的態(tài)勢，多項區(qū)域經(jīng)濟(jì)貿(mào)易與投資協(xié)定的談判已取得階段性成果，包括對舊協(xié)定的更新。截至2018年2月底，國際投資協(xié)定總數(shù)達(dá)到3320多項。僅2017年以來，已簽訂多項雙邊和多邊貿(mào)易與投資協(xié)定。比如，歐盟與亞美尼亞、澳大利亞與秘魯、韓國與中美洲各國的自由貿(mào)易與投資協(xié)定等。
與此同時，歐盟繼續(xù)與中國、日本和墨西哥舉行投資和貿(mào)易協(xié)定談判;中國香港與澳大利亞自由貿(mào)易協(xié)定(HKFTA)第四輪談判已完成。此外，大型區(qū)域自由貿(mào)易與投資協(xié)定的談判亦在推進(jìn)中，包括區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系(RCEP)、非洲大陸自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定(CFTA)、涵蓋東南非共同市場、南部非洲發(fā)展共同體和東非共同體的三方自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定(TFTA)、全面跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(CPTPP)等。北美自由貿(mào)易區(qū)(NAFTA)的重新談判也在繼續(xù)。伊斯蘭會議組織正在與聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議合作制定《伊斯蘭會議組織國家投資決策指導(dǎo)原則》，以發(fā)展該組織成員國間和國際間的貿(mào)易與投資。同時，歐盟與非洲、加勒比、太平洋國家的《科托努伙伴關(guān)系協(xié)定》續(xù)約談判將于2018年8月份啟動。此外，世貿(mào)組織(WTO)關(guān)于投資便利化的多邊討論亦有進(jìn)展。
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