日前，英國最大的反對黨工黨及執(zhí)政黨保守黨先后召開年度會議，“脫歐”成為兩場年會爭論的焦點(diǎn)。在英國首相特雷莎·梅此前提出的“脫歐”方案遭歐盟否決的背景下，英國兩大政黨并未就“脫歐”提出更具有吸引力的新方案。一方面，保守黨內(nèi)部圍繞特雷莎·梅提出的“脫歐”方案出現(xiàn)了嚴(yán)重分裂;另一方面，工黨抓住英國國內(nèi)對于“脫歐”亂局的不滿，計劃推動提前大選和針對“脫歐”的“二次公投”。在距離英國正式脫離歐盟不足6個月的時間點(diǎn)，英國將以何種形式“脫歐”，成為一個巨大的未知數(shù)。
保守黨內(nèi)產(chǎn)生嚴(yán)重分歧
英國輿論表示，今年工黨和保守黨年會演變成一場關(guān)于脫歐的“混戰(zhàn)”。保守黨年會于10月3日落幕，年會的口號是“機(jī)遇”。英國《鏡報》對此評論稱，今年保守黨大會的口號與2015年類似，當(dāng)年的口號為“安全、穩(wěn)定、機(jī)遇”，而今年拿掉了“安全”和“穩(wěn)定”，這也恰恰暗示了一波三折的“脫歐”進(jìn)程可能會讓英國付出的代價。
9月20日在奧地利閉幕的歐盟非正式峰會上，歐洲理事會主席圖斯克表示，英國提出的“契克斯計劃”主張的經(jīng)濟(jì)合作框架行不通，理由是這將破壞歐盟的單一市場規(guī)則。歐盟的這一表態(tài)事實(shí)上等于否決了特雷莎·梅的“脫歐”方案。
在保守黨年會上，雖然特雷莎·梅沒有再提到“契克斯計劃”這個字眼，但依然在強(qiáng)調(diào)其計劃中主張的“離開歐盟單一市場和關(guān)稅同盟”以及“確保無障礙的貿(mào)易”這兩條原則。她表示如果與歐盟達(dá)成“脫歐”協(xié)議，就必須要達(dá)成一個對英國有利的協(xié)議，雖然“硬脫歐”將會令英歐兩敗俱傷，但是英國也并不懼怕這個結(jié)果。“硬脫歐”指英國無法與歐盟達(dá)成“脫歐”協(xié)議的情況下脫離歐盟。
然而，特雷莎·梅的堅持并未獲得黨內(nèi)的一致認(rèn)可。相反，此次保守黨大會演變成了一場英國“前任內(nèi)閣”成員和“現(xiàn)任內(nèi)閣”成員之間的激烈爭執(zhí)。以英國前外交大臣鮑里斯·約翰遜為代表的保守黨成員，公開反對“契克斯計劃”，認(rèn)為這個方案“不符合英國利益”，約翰遜甚至還拋出了自己的“脫歐”計劃，與“契克斯計劃”分庭抗禮。英國輿論廣泛認(rèn)為約翰遜已做好爭奪保守黨領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的準(zhǔn)備。英國前“脫歐”事務(wù)大臣戴維·戴維斯也表示，特雷莎·梅在談判策略上出現(xiàn)了失誤，應(yīng)早日放棄“契克斯計劃”。
同時，國際貿(mào)易大臣利亞姆·?？怂埂?nèi)政大臣賽義德·賈維德等現(xiàn)內(nèi)閣成員則堅定支持首相，呼吁黨內(nèi)團(tuán)結(jié)、一致對外。英國外交大臣杰里米·亨特表示：“現(xiàn)在是讓我們團(tuán)結(jié)起來的時刻。只有我們先團(tuán)結(jié)起來，保守黨才能團(tuán)結(jié)起整個國家，分裂不會讓英國更好地‘脫歐’，反而會使結(jié)果變得糟糕。”賈維德還宣布了針對歐盟移民的新方針，表示英國“脫歐”以后將收回歐盟公民自由出入英國的權(quán)利，同時也不會優(yōu)先考慮給予歐盟低技能勞工入境簽證，以向歐盟施壓。
鑒于“契克斯計劃”已被歐盟否決，英國輿論本以為保守黨會借此次大會拋出新的“脫歐”方案，但是特雷莎·梅并未給出新方案，這使得不少人認(rèn)為目前英國政府對于“脫歐”進(jìn)程已逐漸失去控制權(quán)。
工黨主張?zhí)崆芭e行大選
工黨于9月23日至26日在利物浦舉行年會，是否推動提前舉行大選以及針對“脫歐”問題的“二次公投”成為此次會議的重要議題。
根據(jù)英國《金融時報》的報道，工黨一些年輕的成員是黨魁科爾賓的忠實(shí)擁躉，支持英國留在歐盟內(nèi)，而一些資深的“藍(lán)領(lǐng)”階層黨員則主張脫離歐盟。因此在是否要推動“二次公投”問題上，工黨內(nèi)部也存在不小的分歧。工黨影子內(nèi)閣財政大臣約翰·麥克唐納表示，不會支持“重現(xiàn)2016年的脫歐公投”，而影子“脫歐”大臣基爾·斯塔默卻堅持，應(yīng)保留公投的可能性。
單就“二次公投”究竟是該為以何種形式“脫歐”、是否要就“脫歐”再次投票，工黨內(nèi)部進(jìn)行了拉鋸戰(zhàn)式的辯論。一名親歐派工黨議員表示：“讓人們在沒有‘留歐’選項(xiàng)的情況下投票，就如同開一輛沒有倒擋的車，太荒謬了。”工黨總書記布蘭登·奇爾頓則表示“二次公投”是“損害工黨名譽(yù)、疏遠(yuǎn)我們的支持者”的行為。
最終，在長達(dá)5個多小時的激辯后，工黨在大會上達(dá)成了一項(xiàng)動議。動議表示，工黨將著力推動提前大選，如果提前大選無法實(shí)現(xiàn)，則有可能會推動圍繞“脫歐”的全民“二次公投”。不過，這個“二次公投”究竟意味著什么，工黨也沒有給出清晰的解釋。
工黨在推動“二次公投”問題上的含糊不清和閃爍其詞，讓保守黨批評其“玩政治游戲”，支持“二次公投”僅為了迎合公眾對“脫歐”的不滿情緒，卻無法提出一個明確的方案。
“硬脫歐”將付出沉重代價
在保守黨年會期間，會場外一度聚集上千名揮舞歐盟旗幟的示威者。他們抱怨說，英國選擇“脫歐”是盲目之舉，英國不是在“軟脫歐”和“硬脫歐”之間選擇，而是在“盲脫歐”。
目前看來，“硬脫歐”的可能性正在不斷增大。如果無法在今年11月前完成“脫歐”談判，英歐的貿(mào)易往來屆時將不得不退回到世界貿(mào)易組織框架下進(jìn)行，這對互為重要貿(mào)易伙伴的英歐來說都不是好消息，雙方貿(mào)易成本預(yù)計將增加。
在英國兩黨陷入黨爭和內(nèi)耗時，歐盟為英國拋出了一項(xiàng)新的“脫歐”方案。歐盟以不久前與加拿大達(dá)成的自由貿(mào)易協(xié)定為藍(lán)本，提出了一項(xiàng)被稱為“超級加拿大”或“加拿大+”的計劃。歐盟認(rèn)為，其與英國之間也可達(dá)成類似與加拿大之間的這種貿(mào)易協(xié)定，這是目前較具可行性的計劃。
“超級加拿大”計劃獲得了鮑里斯·約翰遜等人的支持，也成為部分保守黨黨員用來對抗特雷莎·梅的武器。約翰遜表示，“契克斯計劃”是“災(zāi)難性的”，而“超級加拿大”計劃才是“正確的選擇”。
不過，在與歐盟的貿(mào)易問題上，英國和加拿大存在巨大差別。英國廣播公司稱，加拿大只有10%的對外貿(mào)易是與歐盟進(jìn)行的，構(gòu)成也較為簡單，而英國卻多達(dá)43%，領(lǐng)域涉及金融、服務(wù)等多個方面，歐盟也是英國最大的貿(mào)易伙伴。因此，英國若要與歐盟達(dá)成類似加拿大的全面經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易協(xié)定要復(fù)雜得多。
英國媒體普遍認(rèn)為，英國和歐盟之間的分歧實(shí)質(zhì)是在北愛爾蘭邊界問題上。圖斯克多次表示，歐盟和英國是否能就“脫歐”協(xié)議達(dá)成一致，關(guān)鍵問題是英國政府應(yīng)放棄在北愛爾蘭邊界問題上的“執(zhí)念”，但英國政府反復(fù)強(qiáng)調(diào)，不允許讓北愛爾蘭和英國本土在關(guān)稅等方面實(shí)行雙重標(biāo)準(zhǔn)，這是英國的“紅線”。在這種僵局下，如果雙方都無法在邊界問題上提出創(chuàng)新性的解決方案，“硬脫歐”將變得無可避免。
